某大型城市燃气与综合能源集团 如何在 城市燃气供应与综合能源服务(燃气管网输配、门站与调压设施运行、入户安检、抢修调度与客户服务一体化) 中协同落地 AI 知识库与智能体
HiNowly 为该集团构建了私有化部署的 AI 知识库与 AI 智能体开发平台:一方面将国家与行业规范、企业作业规程、设备手册、隐患分级标准、历史抢修案例与客服政策统一接入治理,形成条款级可溯源的可信知识底座;另一方面围绕管网巡检、入户安检、抢修调度、客服报装与场站运行,开发并发布多个可调用 GIS、SCADA、工单、短信与图像识别 Skill 的业务智能体。项目在不改变现有系统架构的前提下,把“查规范、判隐患、派工单、发通知、做回访”串成自动化闭环,巡检漏检率、隐患闭环率、抢修到场时效与客服一次解决率均取得可量化改善。
项目背景
随着城市燃气管网规模持续扩张和用户数量快速增长,该集团的运行安全与服务质量压力同步上升。燃气管网巡检、入户安检、抢修调度分别由不同条线负责,各自沉淀了大量规范文件、作业指导书、设备说明书、隐患判定标准与历史处置记录,但这些知识长期分散在 OA 文档库、部门共享盘、纸质台账和老师傅的个人经验中,缺乏统一口径与统一入口。一线巡线员在第三方施工监护现场、安检员在用户厨房、抢修班组在夜间泄漏处置时,往往只能靠电话询问或翻找聊天记录,既慢又难以保证依据最新版本。 与此同时,集团已完成 GIS 管网台账、SCADA 场站监测、巡检 APP、安检 APP、工单系统与呼叫中心等信息化建设,具备较好的数据基础,但系统之间以人工串联为主:接警后需要人工查询管段与阀门井、人工判断影响用户范围、人工编辑停气通知、人工电话派工;入户安检的照片判定依赖个人经验,隐患分级不一致;客服对报装资料与收费政策的答复口径不统一。集团明确要求本次智能化建设必须本地私有化部署、支持国产化软硬件环境、按部门与岗位做数据权限隔离,并能与国内外主流大模型灵活对接,避免用户地址、管网坐标等敏感数据出域。
项目总览
方案以“可信知识底座 + 业务智能体执行”双引擎推进。知识侧,HiNowly AI 知识库通过批量导入、目录同步、接口推送与文档解析等方式,接入国家标准与行业规范、集团作业规程、调压与计量设备手册、隐患分级与判定标准、抢修预案、历史抢修工单、客服政策与报装指引等 11 类知识源,完成格式解析、章节与条款级切片、实体抽取、同义词与专业术语归一、版本比对与失效标记,形成带来源、带条款号、带生效时间的知识资产。检索采用向量与关键词混合召回加条款级重排,回答时强制返回引用出处与生效版本,并对无可靠依据的问题给出“需人工确认”的明确提示。 执行侧,HiNowly AI 智能体开发平台以可视化工作流编排智能体的“理解—检索—判断—调用—回写”链路。智能体可挂载多种 Skill:规范条款检索 Skill、隐患图像识别 Skill、GIS 关阀分析 Skill、SCADA 数据读取 Skill、工单创建与派单 Skill、短信与语音通知 Skill、报装资料核验 Skill 等,通过工具调用与业务系统对接。平台支持定时任务与事件触发两类自动化任务,例如每日清晨生成巡检计划与漏检清单、每月按片区下发到期未检用户名单、接警事件触发抢修调度工作流、处置节点超时自动升级。所有智能体在平台完成版本管理、灰度发布与运行监控,并统一纳入角色权限与审计体系。 部署方面,整体采用本地私有化部署,支持国产服务器、国产操作系统、国产数据库与国产中间件环境;模型层可对接本地部署的开源大模型,也可通过统一网关接入国内外主流大模型,并按任务类型、数据敏感级别与成本策略进行路由,敏感数据相关任务固定走本地模型。平台按集团、部门、片区、岗位四级建立角色体系,知识库按密级与专业条线隔离,业务数据按用户归属片区与岗位职责做行级与字段级权限控制,用户地址与联系方式在智能体输出中默认脱敏。
项目痛点
燃气规范、企业作业规程、调压设备手册、隐患分级标准与历史抢修案例分散在 OA、共享盘、纸质台账与个人经验中,一线在夜间抢修和入户安检现场难以快速检索,不同班组对同一隐患的判定口径不一致。
管网巡检与入户安检质量高度依赖个人经验,巡检照片与安检照片的隐患识别主观性强,漏检与误判并存,第三方施工破坏风险与用户侧软管老化、私接改装等隐患难以形成标准化闭环。
抢修调度信息割裂在接警记录、GIS 管网台账、SCADA 场站数据、短信平台与工单系统之间,关阀分析与影响用户范围测算依赖人工,停气通知与班组派工靠电话串联,处置节点超时缺乏自动升级。
客服与报装场景重复咨询量大,收费政策、报装资料清单、老旧小区改造口径存在多版本,坐席答复不一致导致重复来电与投诉,新员工培训周期长。
用户地址、联系方式与管网坐标属于敏感数据,无法使用公有云大模型服务;集团同时提出信创适配、部门角色管理与字段级数据权限隔离要求,传统问答机器人难以满足合规与可控要求。
项目诉求
建成覆盖管网运行、安检、抢修、客服与场站运行五大条线的企业级知识底座,实现规范与规程的统一接入、版本治理、条款级切片与可溯源引用,确保一线查到的就是现行有效版本。
构建可复用的 AI 智能体开发与运营平台,支持智能体设计、Skill 编排、工具调用、工作流编排、自动化任务与定时任务,并具备发布、灰度、版本回滚与运行监控能力。
让智能体真正进入业务流程,能够调用 GIS、SCADA、安检 APP、巡检 APP、工单系统、短信平台与报装系统完成隐患判定、关阀分析、停气通知、派工与回访等具体任务,而非停留在智能问答。
实现本地私有化部署与信创环境兼容,支持本地大模型与国内外主流大模型的多模型接入与路由,满足数据不出域、模型可替换、成本可控的要求。
建立部门角色管理与数据权限隔离机制,按岗位控制知识可见范围与业务数据访问边界,并保留完整的调用审计与答案溯源记录。
形成可量化的运行指标:降低巡检漏检率、提升安检隐患闭环率、缩短抢修方案生成与到场时间、提升客服一次解决率与一线知识获取效率。
HiNowly 解决方案设计
统一接入和治理企业知识,通过可信检索与引用问答为智能体提供知识底座
支持智能体设计、调试、发布与运营,让业务人员快速构建场景化智能体
通过 Skill、工具调用和业务系统连接,让智能体从回答问题升级为执行任务
支持工作流编排、自动化任务与定时任务,串联知识、模型、工具与审批节点
支持本地及私有化部署、主流模型接入、权限隔离,并适配信创与国产化环境
HiNowly AI 知识库支持文档批量导入、目录同步与接口推送,可解析 PDF、Word、扫描件与网页内容,并按章节、条款、表格自动切片,保留来源文件、条款号、生效时间与适用范围。针对燃气行业术语,平台内置“调压箱/调压柜”“立管/引入管”“隐患等级”等实体与同义词归一能力,并对新旧版本规范做差异比对与失效标记,避免一线引用已被替代的旧规程。
检索采用向量与关键词混合召回加条款级重排,回答中强制展示引用条款原文、文件名称与生效版本,并支持点击回跳原文位置。当知识库中缺乏可靠依据或问题超出授权范围时,智能体明确提示“暂无可靠依据,建议转交专业岗位确认”,并生成待确认工单,避免一线在抢修与安检场景被不准确答案误导。
平台将规范标准、企业规程、设备手册与事故案例分别设置知识密级与专业条线标签,结合集团—部门—片区—岗位四级角色体系做知识可见范围控制。专家大模型在回答时只检索调用者有权访问的知识子集,用户地址、联系方式与管网坐标等敏感字段在输出环节默认脱敏,并保留完整的检索与调用审计日志。
平台提供可视化画布,将意图识别、知识检索、条件判断、Skill 调用、系统回写、人工确认等节点编排为工作流,支持分支、并行、重试与超时处理。业务人员可在调试沙箱中用历史工单回放验证逻辑,通过后按版本发布并支持灰度与回滚,使巡检、安检、抢修等业务规则能够以低代码方式持续迭代。
巡线员上传现场照片与定位后,智能体调用隐患图像识别 Skill 判断第三方施工、堆土占压、标志桩缺失、井盖异常等风险,结合 GIS 中该管段的压力等级、管材与周边敏感目标,检索对应规程条款给出隐患等级与处置建议,并自动在工单系统创建隐患工单、按片区派单至责任班组,处置完成后回写结果形成闭环。
智能体对安检照片中的软管老化、私接三通、暗厨房、燃气报警器缺失等典型隐患进行识别,比对隐患分级标准给出等级与整改要求,自动生成整改告知书并推送至用户与安检员,同时创建回访工单。平台按片区配置定时任务,每月自动筛出到期未检与整改未闭环用户名单,分片下发至安检班组并跟踪完成率。
接警事件触发抢修调度工作流后,智能体调用 GIS 关阀分析 Skill 定位最近阀门井并测算影响管段与用户范围,调用 SCADA 读取上下游压力与流量佐证泄漏判断,自动生成停气方案、影响用户清单与通知短信,调用短信平台分批发送,并按位置就近派工至抢修班组。处置节点超时后自动升级至值班调度并电话提醒,全过程节点回写工单系统。
客服智能体在通话中检索最新收费政策、报装资料清单与老旧小区改造口径,给出可直接照读的标准答复并附带政策条款;报装场景下调用报装系统核验产权与资料完整性,缺件自动生成补正清单与勘察派工单。平台配置定时任务每日汇总高频问题与未解决会话,推送至知识运营岗补充知识或优化话术。
整体环境部署在集团自有机房,支持国产服务器、国产操作系统、国产数据库与国产中间件,满足信创与国产化要求。模型层既支持本地部署的开源大模型,也可通过统一模型网关对接国内外主流大模型,按数据敏感级别与任务类型路由,敏感业务固定使用本地模型,实现数据不出域、模型可替换与推理成本可控。
项目实施范围
知识接入与治理:接入规范标准、企业规程、设备手册、隐患分级标准、抢修预案、历史工单、客服政策与报装指引等 11 类知识源,完成解析、条款级切片、术语归一、版本治理与失效知识下架。
可信检索问答:建设面向巡线员、安检员、抢修班组、坐席与管理人员的分岗位问答入口,支持条款级引用、生效版本提示、无依据拒答与人工确认转交。
智能体开发平台:部署可视化编排、Skill 管理、工具注册、工作流编排、自动化任务、定时任务、调试沙箱、版本发布与运行监控模块。
业务智能体开发:交付巡线异常研判、入户安检合规、抢修调度、客服报装、场站运行日报 5 个智能体,并完成与 GIS、SCADA、巡检 APP、安检 APP、工单、短信、报装系统的接口联调。
权限与安全:建立集团—部门—片区—岗位四级角色体系,完成知识密级隔离、业务数据行级与字段级权限控制、敏感字段脱敏与全链路调用审计。
部署与信创适配:完成本地私有化部署、国产化软硬件环境适配、本地大模型与国内外主流大模型的多模型接入与路由策略配置。
试点推广与运营:选择 2 个片区开展试点,验证后分批推广至全部片区,并建立知识运营、智能体运营与效果评估机制。
实施工期与计划
| 阶段 | 周期 | 关键交付物 |
|---|---|---|
| 第一阶段:业务调研与知识盘点 | 3 周 | 完成管网运行、安检、抢修、客服、场站五条线访谈,梳理 11 类知识源清单与权限矩阵初稿,输出智能体场景优先级评估报告与总体实施方案。 |
| 第二阶段:知识接入与治理 | 4 周 | 完成规范标准、企业规程、设备手册、隐患分级标准、历史工单与客服政策的解析接入,建成条款级知识库,完成术语归一、版本比对、失效标记与密级标签配置。 |
| 第三阶段:智能体开发与系统联调 | 5 周 | 完成 5 个业务智能体与 12 个 Skill 的开发,打通 GIS、SCADA、巡检 APP、安检 APP、工单、短信与报装系统接口,配置定时任务与超时升级规则,完成沙箱回放验证。 |
| 第四阶段:试点运行与权限加固 | 3 周 | 在 2 个片区试点运行,完成四级角色体系与字段级权限校验、敏感字段脱敏与审计核查,形成试点问题清单与优化方案,完成信创环境适配验证。 |
| 第五阶段:分批推广与运营机制建设 | 3 周 | 完成全部片区推广与用户培训,建立知识运营、智能体灰度发布与效果评估机制,输出运行指标看板与运营手册。 |
项目最终成果
知识获取方式发生根本变化:一线人员从翻找文件、电话询问转为在移动端直接提问并获取带条款引用的答案,抢修与安检现场的知识获取从平均十几分钟缩短到一分钟以内,新旧版本规程混用问题基本消除。
巡检与安检从“经验判断”转为“标准判定”:巡线异常研判与入户安检合规智能体依据隐患分级标准给出等级与处置建议,漏检与误判明显减少,隐患工单从创建、派发、整改到回访形成自动闭环。
抢修调度实现接警即触发:关阀分析、影响用户测算、停气通知与就近派工由智能体自动完成,调度员从跨系统人工串联转为关键节点确认与异常处置,夜间与高峰时段的响应压力显著下降。
客服与报装口径统一:坐席可直接引用最新政策条款答复,报装资料核验与补正清单自动生成,重复来电与因口径不一致产生的投诉减少,新员工上岗培训周期缩短。
平台具备持续运营能力:集团已形成知识运营与智能体运营两支虚拟团队,业务部门可基于平台自行调整工作流与定时任务,新增场景从需求提出到灰度发布平均控制在两周以内。
| 指标项 | 结果值 | 说明 |
|---|---|---|
| 安检隐患闭环率 | 由 72% 提升至 94% | 通过安检照片智能判定、整改告知书自动生成与定时回访任务分片下发,隐患整改跟踪从人工台账转为系统闭环,超期未整改项自动升级至片区负责人。 |
| 抢修方案生成时间 | 由平均 25 分钟缩短至 4 分钟 | 接警后智能体自动完成 GIS 关阀分析、影响用户测算与停气通知生成,调度员仅需确认与补充,夜间抢修启动速度提升尤为明显。 |
| 抢修平均到场时间 | 由 42 分钟缩短至 28 分钟 | 按位置就近派工与超时自动升级机制减少了电话确认与派工往返,重点片区的到场时效改善幅度超过 30%。 |
| 管网巡检漏检率 | 由 9.6% 降至 2.8% | 每日定时任务自动生成巡检计划与漏检清单,结合现场照片智能研判与工单闭环,第三方施工监护点位与高风险管段的漏检明显减少。 |
| 知识检索平均耗时 | 由约 15 分钟缩短至 40 秒 | 条款级检索与引用问答覆盖规范、规程、设备手册与政策文件,回答附带来源与生效版本,答案引用率达到 96%。 |
| 客服一次解决率 | 由 68% 提升至 86% | 坐席可实时引用统一政策口径与报装资料清单,高频问题由智能体辅助答复并每日回流优化,重复来电与转派工单同步下降。 |
“我们最看重的不是多了一个问答入口,而是知识终于有了统一口径,并且能真正走进业务现场。巡线员拍张照片就能拿到隐患等级和处置依据,接警后智能体能自动做关阀分析、发停气通知、就近派工,这些以前都要靠人跨好几个系统去串。平台私有化部署在我们自有机房,敏感数据不出域,权限按片区和岗位管得很细,信创环境也做了适配。现在业务部门自己就能在平台上调整工作流和定时任务,这是我们能持续用下去的关键。”
某大型城市燃气与综合能源集团 项目负责人
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